LED電子顯示屏廣告 存在的問題及處罰如何定性的
作者：深圳市安百納科技有限公司 時間：2023-07-28
摘要：當前，LED電子顯示屏廣告在商業街道(dào)比比皆是，因其發(fā)布戶外廣告信息量大、更新速度快，而被(bèi)商家廣泛應用。商家利用LED電子顯示屏打著(zhe)各種(zhǒng)各樣(yàng)的廣告招攬生意，增強消費者購買的信心。但其中不乏誇大其詞、虛假宣傳等不符合實際的内容，商家進(jìn)而謀取更多的非法利益。
摘要：當前，LED電子顯示屏廣告在商業街道(dào)比比皆是，因其發(fā)布戶外廣告信息量大、更新速度快，而被(bèi)商家廣泛應用。商家利用LED電子顯示屏打著(zhe)各種(zhǒng)各樣(yàng)的廣告招攬生意，增強消費者購買的信心。但其中不乏誇大其詞、虛假宣傳等不符合實際的内容，商家進(jìn)而謀取更多的非法利益。
商家利用LED電子顯示屏發(fā)布廣告可能(néng)會導緻兩(liǎng)個法律問題：一方面(miàn)是未經(jīng)工商行政管理部門登記而擅自發(fā)布戶外廣告;另一方面(miàn)是廣告内容含有虛假宣傳、誇大不實及違反相關用語準則。其主要法律依據，一是對(duì)于LED電子顯示屏發(fā)布戶外廣告需經(jīng)審批的問題，國(guó)務院《戶外廣告登記管理規定》第五條有明确的規定：“利用戶外場地所、空間、設施發(fā)布的，以展示牌、電子顯示屏裝置、燈箱、霓虹燈爲載體的廣告應當向(xiàng)工商行政管理機關申請戶外廣告登記，領取《戶外廣告登記證》”。二是關于廣告用語不規範、違反相關用語準則的問題，《中華人民共和國(guó)廣告法》(以下簡稱《廣告法》)第三條、第四條有明确規定：廣告應當真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求;廣告不得含有虛假的内容，不得欺騙和誤導消費者等。第二章(第七條至第十九條)則對(duì)廣告用語進(jìn)行了規範。另外，國(guó)務院《廣告管理條例》等法律法規中對(duì)此都(dōu)有明确要求。
據了解，針對(duì)商家擅自利用LED電子顯示屏發(fā)布戶外廣告的處理比較簡單，可以直接利用《戶外廣告登記管理規定》第十八條進(jìn)行處置：“未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的單位和個人，由工商行政管理機關沒(méi)收違法所得，并處以三萬元以下的罰款，限期補辦登記手續。”而針對(duì)利用LED電子顯示屏發(fā)布的戶外廣告用語不規範，存在虛假宣傳、欺騙和誤導消費者、誇大不實等内容的，在《廣告法》裡(lǐ)很難直接找到對(duì)應的處置罰則，因爲根據《廣告法》第三十七、第三十八條、第四十條等都(dōu)涉及到廣告費用的計算問題。但是在實際操作過(guò)程中很難确定商家門頭安裝的LED電子顯示屏播放廣告的費用，因爲此類廣告爲商家利用電腦操作并随機播放，并沒(méi)有通過(guò)廣告經(jīng)營者或廣告發(fā)布者制作，除了制作LED電子顯示屏的成(chéng)本，播放的廣告本身并不産生廣告費用，因而不能(néng)直接利用制作LED電子顯示屏的價格來計算廣告費用。
然而，既然商家播放廣告已産生法律後(hòu)果，造成(chéng)事(shì)實上的違法行爲就應該承擔相應的法律責任。到底以何種(zhǒng)法律處罰，工商行政部門讨論産生了三種(zhǒng)處理意見：一是根據《廣告管理條例》第三條、第八條第(五)項的規定查處，再根據《廣告管理條例施行細則》第十七條第 一款的規定予以相應的處罰。二是根據《國(guó)家工商行政管理局關于在查處廣告違法案件中如何确認廣告費金額的通知》(工商廣字〔1995〕第168号)(以下簡稱《通知》)的相關規定确定廣告費用。三是可以根據《消費者權益保護法》第五十六條第 一款第(六)項的規定進(jìn)行處罰，即“對(duì)商品或者服務作虛假或者引人誤解的宣傳的”。
根據讨論，如根據《廣告管理條例施行細則》第十七條第 一款的規定予以處罰，應是《廣告法》沒(méi)有明确的内容。現《通知》中已明确，爲執行《廣告法》的有關法律責任條款，及時處理廣告違法行爲而作的規定，則應根據《通知》第四條的規定确定LED電子顯示屏的廣告費用，即“比照違法當事(shì)人同類廣告的收費标準确認”。爲此，應根據《廣告法》第三十七條的規定實施處罰，同時根據《通知》要求到當地廣告市場确定同類廣告費用，再根據此費用确定處罰額度。如有消費者舉報、投訴等前提條件，也可以根據《消費者權益保護法》進(jìn)行查處。
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